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就労継続支援B型事業所において利用者ごとに工賃が違う運用の際の注意点

就労継続支援B型事業所において利用者ごとに工賃が違う運用の際の注意点

お役立ちコラム

2026/09/28（最終更新日：2026/10/12）

みなさんこんにちは！
はぐめいとでは放課後等デイサービスや児童発達支援を運営している事業者様に向けて様々な情報を発信しています！

今回は、

『就労継続支援B型事業所において利用者ごとに工賃が違う運用の際の注意点』

について、詳しくご紹介します。

就労継続支援B型事業所において、利用者が行う生産活動に対して支払われるお金は、
法律上「給与」ではなく「工賃」と呼ばれます。

近年、利用者のモチベーション向上や公平性を保つために、作業内容やスキルに応じて利用者ごとに工賃の時給（時間単価）を変える運用を取り入れたいと考える事業所が増えています。
しかし、
「同じ作業をしているのに時給が違うのは問題ないの？」

「基準が曖昧だとトラブルや行政指導になりそう…」

と不安を感じている事業者様も多いのではないでしょうか。

この記事では、時給が違う運用の制度上の考え方や、厚生労働省の留意事項通知に基づく注意点について分かりやすく解説します。

参考資料：
●厚生労働省「指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び運営に関する基準」
●厚生労働省「就労継続支援事業利用者の労働者性に関する留意事項について」障障発第1002003号

就労継続支援B型における「時給（工賃）」の考え方

就労継続支援B型は、A型事業所（雇用型）とは異なり、利用者と雇用契約を結びません。

そのため、労働基準法や最低賃金法の適用外となり、
支払われる対価は「給与」ではなく「工賃」として扱われます。

工賃の支払い方法は事業所によって様々で、「日給制」「出来高制」などがありますが、
作業時間に応じた「時給制（時間給）」を採用するケースも多く見られます。

工賃の配分方法は事業所のルール（工賃規程）で定めることができ、スキルの向上や取り組み姿勢に応じた段階的な時給設定を行うことも可能です。

疑問：同じ作業でも人によって時給が違うのは問題ない？

結論から申し上げますと、
客観的な基準に基づき正しく評価・還元されているのであれば、
人によって時給（工賃単価）が異なること自体は制度上問題ありません。

見た目は同じ作業を行っていても、

・「作業スピード」

・「集中力の持続時間」

・「仕上がりの正確さ（不良品の有無）」

・「スタッフによる手助けや見守りがどれくらい必要か」

などは一人ひとり異なります。

これらを客観的に評価して工賃単価に反映させることは、支援上の適切なアプローチとされています。
ただし、運用のやり方を誤ると行政指導や労働基準関係法令上のトラブルに発展するリスクがあるため、次の厚生労働省通知のルールを必ず理解しておく必要があります。

【重要】「労働者性」に関する厚生労働省通知の注意点

厚生労働省の通知（平成18年10月2日障障発第1002003号）では、
非雇用の利用者が「労働基準法上の労働者」とみなされない（雇用関係と誤認されない）ための留意事項として、
以下の点が定められています。

作業目標に達しなかった場合の「制裁的減額」の禁止

作業量が予定通り終わらなかったり、ミスがあったりした場合に、ペナルティとして工賃を減額したり、作業割り当てを停止したりすることは禁止されています。
時給設定はあくまで「成長や貢献に対する前向きな評価・還元」である必要があり、罰則として引き下げる運用はNGです。

技能に応じた「不当な差別」の禁止

スタッフのさじ加減や主観、好き嫌いによって不当に差をつけることは「差別」とみなされ、行政指導の対象となります。
必ず誰が見ても納得できる客観的な評価基準を設ける必要があります。

強度な「指揮監督」の禁止

生産活動における支援は「作業に対する技術的指導」に限られ、労働者のような強固な指揮監督（命令）を行ってはならないとされています。

利用者ごとに時給（工賃）を変えるメリット

客観的なルールのもとで評価に応じた時給運用を行うことには、以下のようなメリットがあります。

モチベーションの向上：
頑張りやスキルの向上が時給アップという形で直接評価されるため、利用者のやりがいや目標設定に繋がります。

公平性の確保：
難易度の高い作業をこなす方や、休まず通所する方に対して適切な還元ができるため、「あんなに頑張っているのにみんなと同じ金額だ」といった不公平感を解消できます。

一般就労へのステップアップ：
「評価されて時給が上がる」という一般企業に近い仕組みを経験することで、将来的な就労に向けた意識づけになります。

時給が違う運用をする際の重要チェックリスト

評価型時給制をスムーズかつ健全に運用するために、以下の5つのポイントを必ずチェックしておきましょう。

1. 客観的で明確な「評価基準」の設定

「スタッフの印象」で時給が決まらないよう、客観的な基準（ルーブリック評価表など）を作成しましょう。
作業スキル：特定の機械を安全に操作できる、不良品なく検品ができるなど
勤怠・態度：無遅刻無欠席が〇ヶ月続いている、挨拶や報告がしっかりできるなど
作業のスピード：1時間に〇個以上の製品を完成させることができるなど

2. 生産活動の収支（利益）の範囲内で設定する

工賃の支払いに国や自治体からの「自立支援給付費（訓練等給付費）」を充当することは原則として禁止されています。
工賃の支払総額は、必ず「生産活動にかかる事業収入から経費を控除した額（生産活動の利益）」の範囲内で納めなければなりません。
時給を高く設定しすぎた結果、利益を超えて給付費から補填してしまうと、運営指導で給付費の返還対象となります。

3. 「工賃規程」「運営規程・重要事項説明書」への明記と事前周知

設定した評価基準や時給が上がる条件は、必ず「工賃規程」に明記しましょう。
評価制度や工賃体系を新しく導入・変更する際は、運営規程や重要事項説明書の見直しが必要となる場合があります。
事前に利用者ご本人やご家族への丁寧に説明を怠らないようにしましょう。

4. 事業所全体の「平均工賃月額」や下限ルールへの配慮

就労継続支援B型では、原則として「利用者の平均工賃月額が3,000円以上」でなければならないという国の一律基準があります。
また、事業所全体の基本報酬区分（基本単価）は前年度の平均工賃月額によって決まります。
一部の利用者の時給を上げるだけでなく、事業所全体の平均工賃や最低保証される額とのバランスにも配慮した時給設計が必要です。

5. 利用者への丁寧なフィードバックと個別支援計画との連動

時給が変更になるタイミングでは、必ず個別の面談を行いましょう。
「なぜこの時給になったのか」「次回の評価で時給を上げるためには、どのようなことに取り組めば良いか」を、
個別支援計画の目標と連動させて前向きに伝えることが大切です。